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農業農村部關于印發《農業綠色發展技術導則(2018—2030年)》的通知

發布時間:2017-01-08

農業農村部

關于印發《農業綠色發展技術導則(20182030)》的通知

農科教發〔20183

    各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(農牧、農村經濟)、農機、畜牧、獸醫、農墾、農産品加工、漁業(水利)(局、委、辦),新疆生産建設兵團農業局,有關農業大學,各省級農業科學院:

为贯彻落实中共中央办公廳、国务院办公廳《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》,大力推进生态文明建设,有力支撑农业绿色发展和农业农村现代化,我部组织编写了《农业绿色发展技术导则(20182030)》,現印發你們,請結合本地、本單位實際,認真組織實施。

 農業農村部                  

201872                

 

農業綠色發展技術導則(20182030年)

为深入贯彻落实党的十九大精神,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实创新驱动发展战略、乡村振兴战略和可持续发展战略,根据中共中央办公廳、国务院办公廳《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》有关部署,着力构建支撑农业绿色发展的技术体系,大力推动生态文明建设和农业绿色发展,特制订本导则。

一、重要意義

推進農業綠色發展是農業發展觀的一場深刻革命,對農業科技創新提出了更高更新的要求。圍繞提高農業質量效益競爭力,破解當前農業資源趨緊、環境問題突出、生態系統退化等重大瓶頸問題,實現農業生産生活生態協調統一、永續發展,形成節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式,迫切需要強化創新驅動發展,轉變科技創新方向,優化科技資源布局,改革科技組織方式,構建支撐農業綠色發展的技術體系。

(一)構建農業綠色發展技術體系是推進農業供給側結構性改革,提高我國農業質量效益競爭力的必由之路

推進農業綠色發展是農業供給側結構性改革的重要內容。推進農業供給側結構性改革,提高我國農業質量效益競爭力,必然要求以科技創新作爲強大引擎,著力解決制約“節本增效、質量安全、綠色環保”的科技問題。近年來,我國通過研究與示範果菜茶有機肥替代化肥、奶牛生豬健康養殖、測土配方施肥、病蟲害統防統治、稻漁綜合種養等綠色技術和模式,農産品質量安全水平大幅提高,效益不斷增加。但是,問題和風險隱患依然存在,農獸藥殘留超標和産地環境汙染問題在個別地區、品種和時段還比較突出,化肥、農藥過量使用導致農業生産成本較快上漲、農産品競爭力下降和農業發展不可持續,迫切需要建立農業投入品安全無害、資源利用節約高效、生産過程環境友好、質量標准體系完善、監測預警全程到位爲特征的農業綠色發展技術體系,全面激活農業綠色發展的內生動力,大力增加綠色優質農産品供給,變綠色爲效益,切實提高我國農業的質量效益競爭力。

(二)構建農業綠色發展技術體系是實施可持續發展戰略,破解我國農業農村資源環境突出問題的根本途徑

牢固樹立節約集約循環利用的資源觀,像對待生命一樣對待生態環境,實現人與自然和諧共生,是落實可持續發展戰略、建設生態文明的戰略選擇。隨著工業化、城鎮化加快推進,耕地數量減少、質量下降的問題並存,農業水、土等資源約束日益嚴重,農業面源汙染不斷加劇,農業生態服務功能弱化,農業生態系統退化等問題較爲突出。實施農業可持續發展戰略,必然要求依靠科技創新改變高投入、高消耗、資源過度開發的粗放型發展方式,迫切需要依靠科技進步推動農業綠色生産、種養循環、生態保育和修複治理,有效防控農業面源汙染,有力支撐退牧還草、退耕還林還草、生物多樣性保護和流域治理,推動建立起農業生産力與資源環境承載力相匹配的生態農業新格局,把農業建設成爲美麗中國的生態支撐,堅持走農業綠色發展之路,實現環境友好和生態保育,破解我國農業農村資源環境等方面突出問題。

(三)構建農業綠色發展技術體系是實施鄉村振興戰略,實現我國農業農村“三生”協調發展的必然選擇

人與自然是生命共同體,人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。遵循自然規律,實現農業綠色發展,必然要求農業農村走生産發展、生活富裕、生態宜居的“三生”協調發展道路。長期以來,在農業農村發展過程中,由于“重開發輕保護、重利用輕循環、重産量輕質量”,致使農業不夠強、農村不夠美、農民不夠富的問題難以解決。實施鄉村振興戰略,迫切需要依靠科技推動形成綠色生産方式,加強綠色農産品供給,支撐特色優勢産業做大做強,引領鄉村農業多功能發展,助推農村環境整潔優美,提高農民科技文化素質和鄉居生活幸福指數,實現“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的目標,加快推進農業農村現代化。

(四)構建農業綠色發展技術體系是實施創新驅動發展戰略,培育壯大農業綠色發展新動能的迫切需要

創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐。新時代推動農業綠色發展,實現農業農村現代化,必須加快科技創新,強化科技供給,構建農業綠色發展技術體系。近年來,我國農業科技進步有力支撐了農業農村産業發展,但與加快推進農業綠色發展的新要求相比,仍然存在很多問題。基礎性長期性科技工作積累不足,我國在生物資源、水土質量、農業生態功能等方面還缺乏系統的觀測和監測,重要資源底數不清。綠色投入品供給不足,節本增效、質量安全、綠色環保等方面的新技術還缺乏儲備,先進智能機械裝備和部分重要畜禽品種長期依賴進口,循環發展所需集成技術和模式供給不足。支撐引領農業綠色發展,迫切需要以目標和問題爲導向,著力突破一批綠色發展關鍵技術和重大産品,大力培育戰略性新興産業,以新業態、新模式、新産業改造提升傳統産業,實現從傳統要素驅動爲主向科技創新驅動爲主的轉變,加快實現農業綠色發展。

二、思路和目標

    (一)總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約優先、保護優先、自然恢複爲主的方針,以支撐引領農業綠色發展爲主線,以綠色投入品、節本增效技術、生態循環模式、綠色標准規範爲主攻方向,全面構建高效、安全、低碳、循環、智能、集成的農業綠色發展技術體系,推動農業科技創新方向和重點實現“三個轉變”,即:從注重數量爲主向數量質量效益並重轉變,從注重生産功能爲主向生産生態功能並重轉變,從注重單要素生産率提高爲主向全要素生産率提高爲主轉變。

按照“重點研發一批、集成示範一批,推廣應用一批”三類情況,分別列出任務清單,通過開展綠色技術創新和示範推廣,著力推動形成綠色生産方式和生活方式,著力加強綠色優質農産品和生態産品供給,著力提升農業綠色發展的質量效益和競爭力,爲實施鄉村振興戰略和實現農業農村現代化提供強有力的科技支撐。

(二)基本原則

1.堅持目標導向、系統布局。以提高綠色農業投入品和綠色技術成果供給能力爲目標,進一步調整思路、凝練任務,系統合理布局科技資源,圍繞産業鏈部署創新鏈,根據不同産業發展需求和區域特點確定不同攻關方向,建立涵蓋農業綠色發展各個方面各個環節的科技創新布局系統。

2.堅持問題導向、集成創新。瞄准農業水土資源約束趨緊、面源汙染加劇、生態系統退化等突出問題,強化單項産品、技術、設施裝備等集成與配套熟化,提出不同産業、不同區域的綠色發展技術集成創新方案,系統解決制約産業和區域綠色發展的重大關鍵科技問題和技術瓶頸。

3.堅持政府引導、市場驅動。政府通過制定引導政策、設立專項、完善補貼補償與購買服務等措施,調動農業綠色技術各創新主體的積極性,加大對農業綠色技術創新研究和示範推廣的支持。以市場爲導向,充分發揮企業在農業綠色技術研發和推廣應用等方面的主體作用。

4.堅持科學評價、強化激勵。按照綠色農業發展要求,完善綠色發展科技創新評價指標,建立促進協同創新的評價機制,建立健全績效評價制度,更加注重中長期評價,更加注重對成果引領支撐産業綠色發展成效的評價,更加注重科技創新效率和創新活力整體提升。

(三)發展目標

圍繞實施鄉村振興戰略和可持續發展戰略,加快支撐農業綠色發展的科技創新步伐,提高綠色農業投入品和技術等成果供給能力,按照“農業資源環境保護、要素投入精准環保、生産技術集約高效、産業模式生態循環、質量標准規範完備”的要求,到2030年,全面構建以綠色爲導向的農業技術體系,在穩步提高農業土地産出率的同時,大幅度提高農業勞動生産率、資源利用率和全要素生産率,引領我國農業走上一條産出高效、産品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路,打造促進農業綠色發展的強大引擎。

——綠色投入品創制步伐加快。選育和推廣一批高效優質多抗的農作物、牧草和畜禽水産新品種,顯著提高農産品的生産效率和優質化率。研發一批綠色高效的功能性肥料、生物肥料、新型土壤調理劑,低風險農藥、施藥助劑和理化誘控等綠色防控品,綠色高效飼料添加劑、低毒低耐藥性獸藥、高效安全疫苗等新型産品,突破我國農業生産中減量、安全、高效等方面瓶頸問題。創制一批節能低耗智能機械裝備,提升農業生産過程信息化、機械化、智能化水平。肥料、飼料、農藥等投入品的有效利用率顯著提高。

——綠色技術供給能力顯著提升。研發一批土壤改良培肥、雨養和節水灌溉、精准施肥、有害生物綠色防控、畜禽水産健康養殖和廢棄物循環利用、面源汙染治理和農業生態修複、輕簡節本高效機械化作業、農産品收儲運和加工等農業綠色生産技術,實現農田灌溉用水有效利用系數提高到0.6以上,主要作物化肥、農藥利用率顯著提高,農業源氮、磷汙染物排放強度和負荷分別削減30%40% 以上,養殖節水源頭減排 20% 以上,畜禽飼料轉化率、水産養殖精准投喂水平較目前分別提升 10% 以上,農産品加工單位産值能耗較目前降低20% 以上。

——綠色發展制度與低碳模式基本建立。形成一批主要作物綠色增産增效、種養加循環、區域低碳循環、田園綜合體等農業綠色發展模式,技術模式的單位農業增加值溫室氣體排放強度和能耗降低30% 以上,構建綠色輕簡機械化種植、規模化養殖工藝模式,基本實現農業生産全程機械化,清潔化、農業廢棄物全循環、農業生態服務功能大幅增強。

 

——綠色標准體系建立健全。制定完善與産地環境質量、農業投入品質量、農業産中産後安全控制、作業機器系統與工程設施配備、農産品質量等相關的農業綠色發展環境基准和技術標准,主要農産品標准化生産覆蓋率達到60% 以上。

——農業資源環境生態監測預警機制基本健全。研發應用一批耕地質量、産地環境、面源汙染、土地承載力等監測評估和預警分析技術模式,完善評價監測技術標准,以物聯網、信息平台和 IC卡技術等爲手段的農業資源台賬制度基本建立,農業綠色發展的監測預警機制基本完善。

三、主要任務

(一)研制綠色投入品

1.高效優質多抗新品種

——重點研發:轉基因技術、全基因組選擇和多性狀複合育種等高新技術;資源高效利用、優質多抗、汙染物低吸收、適宜輕簡栽培和機械化的農作物和牧草新品種;高效優質多抗專用畜禽水産品種等。

——集成示範:高效優質新品種及良種良法配套技術熟化與集成示範;抗病蟲品種區域技術示範;開展品種生産與生態效益評估,建立以優質和綠色爲重點的市場准入制度。

——推廣應用:在適宜區域推廣優質高效多抗農作物和牧草新品種,畜禽水産新品種和良種良法配套綠色種養技術。

 

2.環保高效肥料、農業藥物與生物制劑

——重點研發:高效液體肥料、水溶肥料、緩/控釋肥料、有機無機複混肥料、生物肥料、肥料增效劑、新型土壤調理劑等;高效低毒低風險化學農藥、新型生物農藥、植物免疫誘抗劑、害蟲理化誘控産品、種子生物制劑處理産品和天敵昆蟲産品等;微生物、酶制劑、高效植物提取物等新型綠色飼料添加劑;新型中獸藥、動物專用藥、動物疫病生物防治制劑、診斷制品及工程疫苗等生物制劑;納米智能控釋肥料、綠色環保型納米農藥;新型可降解地膜及地膜制品、農産品包裝材料與環境修複制品。

——集成示範:高效複合肥料、生物炭基肥料、新型微生物肥料等新産品及其生産工藝;新型植物源、動物源、微生物源農藥、捕食螨和寄生蟲等天敵昆蟲産品;土壤及種子處理、理化誘控、植物免疫調控等新産品及綠色施藥助劑;低毒低耐藥性新型獸用化學藥物;畜禽水産無抗環保飼料産品。開展相關産品評估和市場准入標准研究。

——推廣應用:高效低成本控釋肥料;高效低抗疫苗;新型蛋白質農藥、昆蟲食誘劑等新型生物農藥;害蟲性誘劑和天敵昆蟲、綠色飼料添加劑、中獸醫藥等新型綠色制品。

3.節能低耗智能化農業裝備

——重點研發:種子優選、耕地質量提升、精量播種與高效移栽、作物修整、精准施藥、航空施藥、精准施肥、節水灌溉、低損收獲與清潔處理、稭稈收儲及利用、殘膜回收、坡地種植收獲、牧草節能幹燥、綠色高效設施園藝,精准飼喂、廢棄物自動處理、飼料精細加工、采收嫁接、分級分選、智能擠奶撿蛋、屠宰加工、智能化水産養殖以及農産品智能精深加工關鍵技術裝備,農業機器人。

——集成示範:輕簡節本減排耕種管技術裝備、低損保質收儲運與産後處理技術裝備;規模化農場全程機械化生産工藝及機器系統;不同區域適度規模種養循環設施技術裝備;植物工廠綠色高效生産設施技術裝備;畜禽水産生態循環養殖與安全衛生保質儲運技術裝備。開展相關裝備評估和市場准入標准研究。

——推廣應用:智能化深松整地、高效免耕精量播種與秧苗移栽裝備;高效節水灌溉設備;化肥深施和有機肥機械化撒施裝備;高效自動化施藥設備;殘膜回收機械化裝備;稭稈綜合利用設備;農業廢物厭氧發酵成套設備;畜禽養殖、水産加工廢棄物資源化利用裝備;智能催芽裝備;水産養殖循環水及水處理設備。

(二)研發綠色生産技術

4.耕地質量提升與保育技術

——重點研發:合理耕層構建及地力保育技術、作物生産系統少免耕地力提升技術、作物稭稈還田土壤增碳技術、有機物還田及土壤改良培肥技術、稻麥稭稈綜合利用及肥水高效技術、鹽漬化及酸化瘠薄土壤治理與地力提升技術、土壤連作障礙綜合治理及修複技術、鹽堿地改良與地力提升技術、稻漁循環地力提升技術等。

——集成示範:有機肥深翻增施技術、綠肥作物生産與利用技術、東北地區黑土保育及有機質提升技術、北方旱地合理耕層構建與地力培育技術、西北地區農田殘膜回收技術、西南水旱輪作區培肥地力及周年高效生産技術、黃淮海地區與內陸砂姜黑土改良技術、黃淮海地區鹽堿地綜合改良技術。開展技術評估和市場准入標准研究。

——推廣應用:機械化深松整地技術、保護性耕作技術、稭稈全量處理利用技術、大田作物生物培肥集成技術、生石灰改良酸性土壤技術、稭稈腐熟還田技術、沼渣沼液綜合利用培肥技術、脫硫石膏改良堿土技術、機械化與暗管排堿技術、鹽堿地漁農綜合利用技術。

5.農業控水與雨養旱作技術

——重点研发L柀业用水生产效率研究与监测技术、作物需水过程调控与水分生产力提升技术、农田集雨保水和高效利用技术、土壤墒情自动监测传输与图示化技术、不同作物灌溉施肥制度、多水源高效安全调控技术、非常规水循环利用技术、集雨补灌技术、机械化提排水技术。

——集成示範:田間水分信息采集診斷技術、農業多水源聯網調控技術、土壤墒情自動監測技術、測墒灌溉技術、作物精細化地面灌溉技術、多年生牧草雨養混播技術、設施園藝智能水肥一體化技術、新型軟體窖(池)集雨高效利用技術、機械化旱作保墒技術、壟膜溝植集雨豐産技術、稭稈還田秋施肥高效栽培技術。開展技術評估和市場准入標准研究。

——推廣應用:非充分灌溉優化決策與實施技術、高效輸配水技術、水肥一體化自動控制技術、作物精細化地面灌溉技術、設施園藝智能水肥一體化節水減汙及水質提升技術、旱作全膜覆蓋技術、保護性耕作與節水技術、多年生牧草雨養栽培技術、適雨型立體栽培技術。

6.化肥農藥減施增效技術

——重點研發:智能化養分原位檢測技術、基于化肥施用限量標准的化肥減量增效技術、基于耕地地力水平的化肥減施增效技術、新型肥料高效施用技術、無人機高效施肥施藥技術、化學農藥協同增效綠色技術、農藥靶向精准控釋技術、有害生物抗藥性監測與風險評估技術、種子種苗藥劑處理技術、天敵昆蟲綜合利用技術、作物免疫調控與物理防控技術、有害生物全程綠色防控技術模式、農業生物災害應對與系統治理技術、外來入侵生物監測預警與應急處置技術。

——集成示范L柀作物最佳养分管理技术、水肥一体化精量调控技术、有机肥料定量施用技术、农田绿肥高效生产及化肥替代技术、农药高效低风险精准施药技术、主要作物病虫害综合防治新技术。开展技术评估和市场准入标准研究。

——推廣應用:高效配方施肥技術、有機養分替代化肥技術、高效快速安全堆肥技術、新型肥料施肥技術、作物有害生物高效低風險綠色防控技術、草原蝗蟲監測預警與精准化防控集成技術、土傳病蟲害全程綜合防控技術。

7.農業廢棄物循環利用技術

——重點研發:稭稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化高效利用工程化技術及生産工藝;畜禽糞汙二次汙染防控健全利用技術;糞汙厭氧幹發酵技術;糞肥還田及安全利用技術;農業廢棄物直接發酵技術。

——集成示范L柀作物秸秆发酵饲料生产制备技术、秸秆制取纤维素乙醇技术、畜禽养殖污水高效处理技术、规模化畜禽场废弃物堆肥与除臭技术、秸秆—沼气—发电技术、沼液高效利用技术。开展技术评估和市场准入标准研究。

——推廣應用:稭稈機械化還田離田技術、全株稭稈菌酶聯用發酵技術、稭稈成型飼料調制配方和加工技術、稭稈飼料發酵技術、稭稈食用菌生産技術、稭稈新型燃料化技術、畜禽養殖場三改兩分再利用技術、畜禽養殖廢棄物堆肥發酵成套設備推廣、家庭農場廢棄物異位發酵技術、池塘綠色生態循環養殖技術。

8.農業面源汙染治理技術

 

——重点研发L柀业面源污染在线监测及污染负荷评价技术;地表径流污水净化利用技术;农田有毒有害污染物高通量识别和防控污染物筛选技术;典型农业面源污染物钝化降解新技术;农田残膜污染综合治理配套技术;农药使用风险监测、评价、控制技术。

——集成示范L柀业面源污染物联网监测与预警平台技术;农业废弃物高效炭化、定向发酵、种养一体化循环利用技术;有机肥替代化肥技术;典型有机污染化学修复技术;微生物化学降解技术;农田有机污染植物—微生物联合修复技术。开展技术生态评估、市场准入和第三方修复治理与效果评估标准研究。

——推广应用L柀田有机污染物绿色生物及物理联合修复技术、池塘养殖尾水多级湿地处理技术、坡耕地径流集蓄与再利用技术、农药包装废弃物回收技术、畜禽养殖污染减量与高效生态处理技术、新型标准地膜与农田高强度地膜回收技术。

9.重金屬汙染控制與治理技術

——重點研發:重金屬低積累作物品種篩選、糧食作物重金屬低積累種質資源關鍵基因挖掘利用與品種培育、綠色高效低成本土壤重金屬活性鈍化産品和葉面阻控産品研發、重金屬汙染快速診斷等技術。

——集成示範:作物輪作栽培與減汙技術、重金屬低活性的農田土壤管理技術、降低作物重金屬吸收的水分管理技術、降低作物重金屬吸收的肥料運籌技術、重金屬汙染生態修複技術。開展技術生態評估和市場准入標准研究。

——推廣應用:土壤重金屬汙染治理複合技術集成、土壤重金屬活性鈍化劑産品及施用技術、重金屬葉面阻控産品及施用技術。

10.畜禽水産品安全綠色生産技術

——重點研發:畜禽水産飼料營養調控關鍵技術、飼料精准配方技術、發酵飼料應用技術、促生長藥物飼料添加劑替代技術、獸用抗生素耐藥性鑒別與風險預警技術、獸藥殘留監控技術、新型疫苗及診斷制品生産關鍵技術、禁用藥物替代技術、獸藥合理應用技術、動物重要疫病綜合防控技術、重要人獸共患病免疫與監測等防治技術、畜禽水産疫病快速檢測技術、養殖屠宰過程廢棄物減量化和資源化利用技術、肉品品質檢驗技術、畜禽冷熱應激調控技術、畜禽水産健康養殖及清潔生産關鍵技術、新型水産品減菌劑開發技術、新型高效疫苗規模化生産技術。

——集成示範:飼料原料多元化綜合利用技術、非常規飼料原料提質增效技術、重大動物疫病和人獸共患病綜合防控與淨化技術、畜禽廢棄物資源化利用技術、規模化畜禽水産養殖場環境設施技術、無抗水産養殖環境技術、集裝箱養魚技術、深遠海大型養殖設施應用技術、深水抗風浪網箱養殖技術、大型圍欄式養殖技術、外海工船養殖技術。開展技術評估和市場准入標准研究。

——推廣應用:畜禽水産綠色提質增效養殖技術、畜禽水産營養精准供給技術、飼料營養調控低氮減排技術、飼料黴菌毒素防控技術、畜禽綠色規範化飼養技術、規模化養殖場環境控制關鍵技術、畜禽水産疫病監測診斷與防控技術、受控式集裝箱高效循環水養殖技術、水生動物無規定疫病菌種場建設技術。

11.水生生態保護修複技術

——重點研發:水環境生態修複技術、海洋牧場立體養殖技術、水産養殖外來物種防控技術、生態養殖和環境監測技術、水生生物資源評估與保護恢複技術。

——集成示範:工廠化循環水養殖技術、池塘工程化循環水養殖技術、漁農複合綜合種養技術、人工魚巢/礁構建技術、人工藻(草)場移植技術。開展技術評估和市場准入標准研究。

——推廣應用:水産標准化健康養殖技術、大水面生態增養殖技術、水生生物資源養護技術。

12.草畜配套綠色高效生産技術

——重點研發:豆科牧草根瘤菌高效接種與長效管理技術、沙質土壤多年生人工草地越冬率提升技術、鹽堿土壤多年生牧草栽培技術、優質高産牧草混播組合篩選技術、無人機坡地撒播施藥技術、産草量和放牧牲畜體尺信息自動采集技術、互聯網+種養一體生産信息化管理技術。

——集成示範:種養一體資源配置與設施布局技術、種肥一體坡地噴播技術、沙質土鹽堿土多年生人工草地高産技術、培肥地力飼草輪作技術、牧草低營養損耗收獲加工儲存技術、牧區暖牧冬飼設施建設與經營管理技術、飼草型全混日糧調制技術、不同飼草糞肥化肥複合配方施肥技術。開展技術評估和市場准入標准研究。

——推廣應用:飼草免耕補播技術、豆科牧草根瘤菌接種技術、苜蓿等溫帶多年生牧草優質高産栽培技術、狗牙根等熱帶優質多年生牧草建植技術,苜蓿青貯技術、飼草農副産品混合青貯技術、移動圍欄高效劃區輪牧技術、坡地種植收獲機械及作業技術、不同年齡畜群飼草料配方技術、易擴散牧草病蟲害統防統治技術、牛羊分群放牧管理設施與配套技術、草畜生産經營關鍵參數監測與調控技術。

(三)發展綠色産後增值技術

13.農産品低碳減汙加工貯運技術

——重點研發:綠色農産品質量監測控制技術、農産品質量安全監管與溯源關鍵技術、農産品産地商品化處理和保鮮物流關鍵技術、農産品物理生物保鮮和有害微生物綠色防控關鍵産品和技術、鮮活水産品綠色運輸與品質監控技術、新型綠色包裝材料制備技術、農産品智能化分級技術。

——集成示范L柀产品新型流通方式冷链物流关键技术、农产品贮藏与物流环境精准调控技术、农产品冰温贮藏技术、畜禽肉绿色冷藏保鲜技术、鲜活水产品绿色运输和冷藏保鲜技术。开展技术评估和市场准入标准研究。

——推广应用L柀产品联合清洗杀菌技术和贮藏过程主要有害微生物快速检测技术;鲜活和特色农产品节能高效贮藏、冰温气调保鲜、分级和加工技术;果蔬保鲜新产品制备技术;大宗农产品不控温保鲜技术;畜禽胴体无损分级技术;鲜活淡水产品绿色运输保活技术。

14.農産品智能化精深加工技術

——重點研發:加工過程中食品的品質與營養保持技術、食品功能因子的高效利用技術、過敏原控制技術、食品3D 打印技術、超微細粉碎技術、真菌毒素脫毒酶制劑和菌制劑的開發技術、畜禽血脂綜合利用關鍵技術研發及營養數據庫構建、營養調理肉制品和水産品加工關鍵技術。

——集成示範:食品品質與安全快速無損檢測技術、食品全程清潔化制造關鍵技術、畜禽肉計算機視覺輔助分割技術、非傳統主食産品及其原料綠色高效營養加工技術、薯類營養強化系列食品綠色制造技術。開展技術評估和市場准入標准研究。

——推廣應用:新型薯類食品綠色制造技術、食品加工副産物高效回收技術、新型食品發酵技術、綠色休閑食品加工制造技術、畜禽水産品加工副産物綜合利用關鍵技術、食品精准殺菌高效複熱技術、節能幹燥技術。

(四)創新綠色低碳種養結構與技術模式

15.作物綠色增産增效技術模式

——重點研發:用養結合的種植制度和耕作制度、雨養農業模式、東北玉米大豆合理輪作間作制度與模式、華北玉米花生/玉米豆類間輪作模式、禾本科豆科牧草輪作模式、重金屬汙染區稻—油菜降镉增效優化技術和輪作模式、輪作休耕與草田輪作培肥種植制度與模式、重金屬汙染防治與熟制改革相結合的種植模式、農田及農林複合固碳技術、增産增效與固碳減排同步技術,農業幹旱風險規避與能力提升技術、農業氣象災害風險與主要作物種植制度區劃、氣象災害伴生生物災害風險評估與農田生態治理模式。

——集成示範:華北地下水漏鬥區夏季雨養農業模式、玉米大豆輪作間作培肥地力模式、西南丘陵區麥//豆間套輪作培肥地力及周年高效生産模式、作物多樣性控害技術與模式、農業風險轉移技術、抗低溫高溫化學/生物阻抗技術、不同尺度水土環境等資源承載力測算技術模式。開展技術模式評估和推廣應用標准研究。

——推廣應用:綠肥—作物交替培肥種植制度與模式、酸性土壤改良種植制度與技術模式、鹽堿地改良種植制度與技術模式、農閑田種草技術模式、主要農作物綠色增産增效模式。

16.種養加一體化循環技術模式

——重點研發:養殖廢棄物肥料化與農田統籌消納技術、規模養殖廢棄物無害化高值化開發利用技術、稭稈高效收集飼料化利用技術、稻田綜合立體化種養技術、鹽堿地高效生産技術、循環農業汙染物減控與減排固碳關鍵技術、人工草場建設與環境友好型牛羊優質高效養殖技術等。

——集成示範:主要作物和畜禽的種養加一體化模式、優勢産區糧經飼三元種植模式、農牧漁結合模式,種産加銷結合技術模式、多功能農業技術模式。開展技術模式評估和推廣應用標准研究。

——推廣應用:規模化種養結合模式(豬—沼—菜///大田作物模式、豬—菜///大田作物模式、牛—草/大田作物模式、牛—沼—草/大田作物模式、漁菜共生養殖模式);種養結合家庭農場模式(稻—蝦//蟹種養模式、牧草—作物—牛羊種養模式、糧—菜—豬種養模式、稻—菇—鵝種養模式)。

(五)綠色鄉村綜合發展技術與模式

17.智慧型農業技術模式

——重點研發:天空地種養生産智能感知、智能分析與管控技術;農業傳感器與智能終端設備及技術;分品種動植物生長模型阈值數據和知識庫系統;農作物種植與畜禽水産養殖的氣候變化適應技術與模式;農業農村大數據采集存儲挖掘及可視化技術。

——集成示範:基于地面傳感網的農田環境智能監測技術、智能分析決策控制技術、農業資源要素與權屬底圖研制技術、天空地數字農業集成技術、數字化精准化短期及中長期預警分析系統、草畜平衡信息化分析與超載預警技術、智慧牧場低碳生産技術、主要農作物和畜禽智慧型生産技術模式、草地氣候智慧型管理技術模式、農牧業環境物聯網、天空地數字牧場管控應用技術。開展技術模式評估和市場准入標准研究。

——推廣應用:數字農業智能管理技術、智慧農業生産技術及模式、智慧設施農業技術、智能節水灌溉技術、水肥一體化智能技術、農業應對災害氣候的綜合技術,養殖環境監控與畜禽體征監測技術、網絡聯合選育系統、糧食主産區氣候智慧型農業模式、西北地區草地氣候智慧型管理模式、有害生物遠程診斷/實時監測/早期預警和應急防治指揮調度的監測預警決策系統。

18.鄉村人居環境治理技術模式

——重点研发L柀村生产生活污染物源头减量、无害化处理和资源化利用技术;农村清洁能源开发利用与综合节能技术;农村田园综合体建设、绿色庭院建设、绿色节能农房建造、农田景观生态工程技术;田园景观及生态资源优化配置技术;山水林田湖草共同体开发与保护技术模式;一二三产业融合发展技术模式。

——集成示範:基于清潔能源供給和綜合節能技術的綠色村鎮建設、農村生物質資源高效循環利用技術、綠色農房建設及周邊環境生態治理技術、農田景觀生態保護與控害技術及模式。開展技術模式評估和市場准入標准研究。

——推廣應用:生態溝渠與濕地水質淨化和循環利用模式、城鄉有機廢棄物發酵沼氣技術、稭稈固化成型燃料技術、太陽能利用技術、農村省柴節煤爐竈炕技術、節能磚生産與利用技術、綠色農房及配套設施建設技術。

(六)加強農業綠色發展基礎研究

19.重大基礎科學問題研究

開展生物固氮機理、植物纖維分解機制、作物高光效機理、動植物機器系統互作機理等重大科學研究,突破一批制約農業綠色發展的重大科技問題,形成一批原創性成果,開辟綠色發展新前沿新方向。

20.顛覆性前沿技術研究

開展信息技術、生物技術、環境技術、新材料技術、新能源技術、納米技術、智能制造等應用基礎和關鍵核心技術研究,推動以綠色、智能、泛在爲特征的群體性重大技術變革,培育一批新産業新業態。

(七)完善綠色標准體系

21.農業資源核算與生態功能評估技術標准

研究制定農業生態産品價格、農業資源承載力核算技術標准;評估農林草植被在水源涵養、土壤保持、土壤沈積和大氣淨化中功能的技術標准;評估農田生態系統對城市中水、城市溫室氣體排放的固持利用功能的技術標准;評估農作物固碳、防風蝕水蝕等功能的技術標准;評估人工種草固碳、抑塵、改良土壤等功能的技術標准;農業資源利用效益評估技術標准,建立農業生態環境損害賠償、農業生態産品市場交易與農業生態保護補償標准體系。

22.農業投入品質量安全技術標准

研究制定優良品種評價標准;常用肥料和土壤調理劑中有害物質及未知添加物檢測分類與安全性評價技術標准;新型肥料生産質量控制技術標准;農藥産品質量及檢測方法標准;農藥産品劑型標准;農藥中有毒有害雜質、隱性添加成分分類檢測與安全性評價技術標准;飼料質量評價與分級技術標准;生物飼料功能與安全評價技術標准;飼料、獸藥中違禁添加物檢測、篩查技術標准;農業投入品産品質量、生産質量控制和安全使用及風險評估技術規範;動物源細菌耐藥性監測技術標准。研究制定智能精准化種植設施機械的建設運行控制管理等共性技術標准;機械化作業與機器配置規範;主要水産養殖工程設施建造生産和管理等共性技術標准;農業專用傳感器設備質量控制技術規範;農業生産經營物聯網雲服務平台建設管理數據共享等技術標准。

23.農業綠色生産技術標准

研究制定大宗農産品汙染物全過程削減管控技術規範、養殖精准控制共性技術標准、農業光熱等資源綜合循環利用標准、農業投入品選用技術和病蟲害綜合防控技術標准、機械化減排與作業標准、農業廢棄物全元素資源化循環利用和再加工技術規範、農畜水産品廢棄物無害化處理與控制技術標准、水産養殖尾水排放標准、種養加結合技術標准、氣候智慧型農業評價方法標准、循環農業質量與效率評價方法。

24.農産品質量安全評價與檢測技術標准

研究制定大宗農産品質量規格標准;特色農産品質量規格標准及營養功能成分識別與檢測技術標准;草畜産品質量標准;農産品—土壤重金屬汙染協同評價與分類技術標准;畜禽産品中藥物殘留標志物檢測技術標准;獸藥殘留追溯技術規範;常用漁用藥物殘留標志物檢測技術標准;畜禽水産重大疫病診斷與病原檢測技術標准;植物源和動物源産品農藥限量、檢測及安全使用技術標准;農産品生産智能化技術通則標准;農産品産地初加工産品安全性評價及通用技術標准;動植物副産物中活性物質精深加工技術標准;主要農産品種養殖和加工過程廢棄物綜合利用共性技術標准;鮮活農産品保鮮劑、防腐劑、添加劑使用准則;包裝産品檢測、包裝標識技術等共性技術及專用技術標准;農産品收儲運、産地准出、標識要求等通用管理控制技術標准。

25.農業資源與産地環境技術標准

研究制定農業産地環境監測評估與分級標准和危害因子的快速甄別與檢測方法標准;耕地質量監測與調查評價技術標准、農業面源汙染監測防治與修複等標准和技術規範體系;農業水資源開發工程論證評價監測技術標准;耕地質量提升與典型農業土壤保育措施關鍵技術標准;草場環境質量監測測報和草場改良利用等技術標准;畜牧場糞汙土地承載能力評估有害氣體排放評價標准;水産種質資源保護區規劃建設管理評估技術標准、農業清潔小流域建設標准與規範。

四、保障措施

按照積極爭取增量、高效利用存量、創新體制機制、強化政策保障的原則,充分調動各方積極性,加快綠色發展技術研發、集成和推廣應用,保障綠色發展技術體系建設盡快取得成效,爲農業綠色發展提供強有力的科技支撐。

(一)強化科技資金項目支撐

——加大科技投入,完善支持政策。堅持農業農村優先發展,不斷加大農業綠色技術體系創新支持力度。通過重大科技突破與産業示範,引領農業供給側結構性改革,解決制約農業綠色發展的重大瓶頸問題,支撐農業綠色發展。

——依托现有项目,加快集成创新。依托农业科技创新工程、基本科研业务费等现有经费渠道,加大对绿色投入品、生产技术模式的原始创新、集成创新和应用研发;依托转基因生物新品种培育科技重大专项、种业自主创新工程、四大作物良种联合攻关,着力加强高效優質多抗新品種选育及配套技术集成创新和示范推广;依托化学肥料和农药减施增效、畜禽和水生动物重大疫病防控与高效安全养殖、农业面源污染和重金属污染农田综合治理与修复等国家重点研发计划专项,加快形成绿色生产技术与模式的系统解决方案。

——強化基礎性長期性工作,夯實科技創新基礎。建立農業基礎性長期性科研觀測監測網絡,創新穩定支持模式和評價考核激勵機制,依托國家農業科學實驗站、科學觀測試驗站、現代農業産業技術體系綜合試驗站,重點開展農業生物資源、水土質量、産地環境、生態功能等基礎數據的系統觀測和監測,補齊科學積累不足的短板。

——加強國際合作,統籌利用好兩個市場兩種資源。積極推動和落實農業走出去戰略,積極參與國際標准制訂工作,加強與“一帶一路”國家農業標准的對接與協同,進一步推動聯合國糧農組織全球重要農業文化遺産體系建設,加強雙邊地理標志和農産品互認工作,積極參加以綠色發展爲導向的國際展會。聚焦核心生物資源和産業關鍵技術,積極拓展渠道,謀劃一批農業科技國際合作項目,共建一批國際聯合實驗室、示範基地和園區,集聚國際智慧和資源,協同研究解決農業綠色發展面臨的關鍵科學技術問題。

(二)強化科技體制機制創新

——建立以調動積極性爲導向的研推用主體激勵機制。大力推進農業科技成果權益改革,將科研成果歸屬依法賦權給科研單位和科技人員,探索農技人員通過提供增值服務獲取合理報酬的新機制,探索對使用綠色發展新技術的激勵機制,調動支撐農業綠色發展技術研究者、推廣者和使用者的積極性。

——建立以綠色爲導向的科研評價機制。建立以綠色指標爲核心的科研評價導向,把資源消耗、環境損害、生態效益等體現綠色發展的指標納入評價體系,使之成爲評價科技成果、科研機構和科技人員的重要依據,促進科技創新的方向和重點向綠色轉變。

——建立以互利共贏爲導向的産學研用深度融合機制。新時代發展綠色産業,就是打造新的經濟增長極。充分發揮企業在綠色投入品、生産技術、資源利用和機械裝備等方面研發投入、成果轉化和集成應用的主體作用,構建資源共享、優勢互補、互利共贏的産學研用深度融合長效機制。

(三)強化科技政策制度保障

——建立綠色發展技術任務清單制度。根據綠色發展技術各方面的任務清單,面向全社會發榜,吸引和支持有科研基礎和優勢的企業、社會組織和研究機構等,積極參與揭榜,對任務完成好、改善效率高的,予以適當後補助。

——建立綠色發展技術風險評估和市場准入制度。研究制定綠色發展技術風險評估辦法和市場准入標准,對綠色發展技術成果本身以及應用前景和存在的風險進行鑒定評價,提出市場准入要求,對生産經營行爲提出相應規範。

——建立綠色發展技術和良種用戶獎勵制度。以綠色發展爲導向,建立財稅、信貸擔保等獎勵制度,鼓勵農業企業、新型經營主體、農民等生産經營者使用高效、安全、低碳、循環的科技成果。

(四)強化綠色科技成果轉化應用

——充分發揮市場主體的作用。加大 PPP 在農業綠色發展領域的推廣應用,以企業爲主體,吸引金融機構、風險投資、社會團體等資本,與科研院所建立利益共同體,共同開展綠色技術創新和轉化應用,發展壯大農業綠色産業。

——充分發揮基層農技推廣體系作用。依托“一主多元”的農技推廣體系,通過創新完善農技人員提供增值服務合理取酬機制、實施農技推廣服務特聘計劃等鼓勵支持基層農技推廣人員大力推廣應用綠色高效技術模式,爲鄉村振興提供有力的科技支撐。

——充分發揮新型經營主體的作用。加強産業政策、財政政策和金融政策的銜接和聯動,支持家庭農場、農民合作社、農業産業化龍頭企業等新型經營主體科學精准高效地開展綠色技術推廣應用,實現標准化綠色化品牌化生産。

——加快綠色科技成果示範推廣。構建市場化的科技服務和技術交易體系,拓展多元化科技成果轉化渠道,建立健全綠色農業科技成果轉化交易優惠政策和制度,大幅壓縮綠色科技成果轉化周期。緊緊圍繞農業綠色發展“五大行動”的實施,結合“五區一園”建設,打造綠色發展技術示範樣板。

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